1月20日，当地时间，美联储发布了一份讨论文件“金钱和：美国时代”分析美国中央银行数字货币（CBDC）的利弊。该报告邀请公众发表评论并征求今年5月20日的评论。美联储尚未明确结论美国是否应该发行数字美元。
美联储表示，它正在考虑如何将CBDC整合到美国货币和支付领域。目前，美联储（即实体货币）发行的钞票是唯一向公众使用的中央银行货币。与现有的商业银行和非银行货币形式一样，CBDC将使公众能够进行数字付款。但是，作为美联储的责任，CBDC将不需要诸如存款保险之类的机制来维持公众信心，而CBDC不会依靠基础资产池的支持来维持其价值。 CBDC将是公众可用的最安全的数字资产，而没有相关的信贷或流动性风险。美联储将继续探索CBDC的各种设计选择。尽管尚未决定是否追求CBDC，但迄今为止的分析表明，如果建立了潜在的美国CBDC，它将最好满足美国人民的需求。保护消费者隐私至关重要。但是，任何CBDC都需要在保护消费者隐私和提供必要的透明度以遏制犯罪活动之间取得适当的平衡。
该文档表明，CBDC交易需要是最终和实时的，使用户可以使用无风险资产互相付款。个人，企业和政府可以使用CBDC购买基本商品和服务或支付账单，政府可以使用CBDC直接向公民征税或付款。此外，可以对CBDC进行编程以在特定时间付款。
关于CBDC的潜在好处，美联储指出，CBDC有可能成为支付系统的新基础和不同支付服务之间的桥梁。在快速的数字经济中，它还可以维持安全且值得信赖的中央银行货币的中心地位，并且还可以为私营部门创新提供安全的基础，以满足当前和未来的支付服务需求。
在私人数字货币方面，美联储表示，私人数字货币的激增可能会给个人用户和整个金融体系带来风险。美国CBDC可以减轻其中一些风险，同时支持私营部门的创新。 CBDC还可能有助于为各种规模的私营企业付款创新的竞争环境。对于某些较小的公司而言，发行安全私人资金的成本和风险可能会令人难以置信。 CBDC可以克服这一障碍，并允许私营部门创新者专注于新的访问服务，分销方法和相关服务。
在付款方面，美联储指出可以将CBDC编程为在特定时间付款。此外，CBDC还可以用于进行少量付款（通常是在线进行的金融交易，涉及非常少量的金融交易），而传统的支付系统不一定是为了促进此类交易而设计的。此外，CBDC有可能通过使用新技术，引入简化的分销渠道来简化跨境付款，并为跨司法合作和互操作性创造更多机会。
美联储指出，美国发行CBDC的另一个潜在利益是维持美元国际统治地位。美联储表示，美元是世界上使用最广泛的付款和投资货币，也是全球储备货币。美元的国际角色对美国有益，也降低了美国房地产，企业和政府的交易和借贷成本。美元的国际角色还允许美国影响全球货币体系的标准。
该报告说，由于美国金融市场的深度和流动性，美国经济的规模和开放性以及国际社会对美国制度和法治的信任，这美元现在已在全球范围广泛使用。但是，需要考虑特定国家在未来的潜在影响 - 有些人认为，如果这些新的以贸易为基础的发展中国家的货币比美元的现有形式更具吸引力，那么美国的全球使用如果这些新的基于贸易的发展中国家的货币比现有美元的现有形式更具吸引力，而美国CBDC可能有助于维持美元的国际地位，则可能会降低美元。
美联储表示，如果没有白宫和国会的明确支持，就不打算发行数字货币。值得一提的是，根据全球会计师事务所PWC在2021年发布的全球中央银行数字货币（CBDC）指数，美国在世界上排名第18位，落后于韩国和中国等国家，也落后于落后巴哈马。厄瓜多尔，东加勒比海和土耳其。
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